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《關于貫徹建市〔2015〕140號文件推動建筑市場統一開放的通知》解讀

來源: 發布時間:2016-11-11 瀏覽次數:717次

現將我廳起草的《關于貫徹建市〔2015〕140號文件推動建筑市場統一開放的通知》(以下簡稱《通知》)解讀說明如下:

  一、制定出臺《通知》的主要依據

(一)有關法律法規:《中華人民共和國建筑法》、《企業信息公示暫行條例》;

(二)國務院文件:《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發〔2014〕20號,以下簡稱《若干意見》);

(三)住房和城鄉建設部規范性文件:《關于印發推動建筑市場統一開放若干規定的通知》(建市〔2015〕140號,以下簡稱《若干規定》)。

二、制定出臺《通知》的必要性

黨的十八屆三中全會提出“建設統一開放、競爭有序的市場體系”,國務院要求深化行政審批制度改革,消除地區封鎖,打破行業壟斷,促進市場公平競爭,維護市場正常秩序。針對建筑企業反映強烈的建筑市場壁壘問題,住建部出臺《若干規定》,要求取消備案管理,將外省建筑企業報送基本信息納入全省統一的建筑市場監管信息系統;明確了各級住房城鄉建設主管部門在建筑企業跨省承攬業務監督管理工作中的禁止行為;提出建立省際協調聯動機制,進一步促進統一開放、競爭有序的建筑市場體系的形成,為建筑企業發展營造良好的市場環境?!锻ㄖ?/span>在住建部《若干規定》的基礎上,進行了具體細化、補充和說明,方便企業看得明白、易于操作。

三、《通知》的起草過程

2015年10月,完成了《通知》(初稿),為使《通知》能夠符合當前國家和省要求的簡政放權、方便企業、規范市場的總體要求,我們多次召集座談會,向部分設區市行業主管部門、企業、廳有關業務處室征求意見,對《通知》(征求意見稿)進行了反復討論、修改和完善。

四、需要說明的有關事項

(一)明確建筑企業的范圍。為方便統一管理,將工程勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢、工程質量檢測等企業進入山東承攬業務的有關服務和監管,統一納入到外省建筑企業進入山東承攬業務服務監管工作中。

(二)關于省外建筑企業報送基本信息。省外建筑企業通過山東省一體化平臺報送基本信息,合并至平臺用戶注冊驗證環節進行,具體驗證有關證照工作由企業進入山東承攬業務的首站設區市住建部門負責,各級住建部門不得要求企業二次報送基本信息。

(三)關于省內企業跨市開展建筑活動。省內建筑企業在全省范圍內跨市域承攬業務的,凡已在省一體化平臺注冊驗證用戶的,各級住建部門不得要求企業重復報送基本信息。

(四)關于清理地域壁壘有關規定。按照“誰出臺,誰清理”的原則,由各設區市、縣(市、區)住建部門負責全面清理本行政區域內建筑企業跨地域承攬業務監督管理的各項規定,給予外地企業與本地建筑企業同等待遇,規范建筑企業跨地域承攬業務服務監管工作。

 

山東省住房和城鄉建設廳

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